第六十六章 献策、转世 上（1/3）
分封制度是经过多次改革的，才形成今天的局面。分封有实封、虚封、头衔的区别，还有核心区域和边远地区的差别，分封与郡县并行，犬牙交错，实行“我的附庸的附庸仍然是我的附庸”的原则，帝国高官要交还改换封地，分封的特点就是减等继承，实力不足不能继承，只能实行托管等政策，都让楚国成为最稳定的大国。分封的官员自然是儿子继承老子，孙子继承爷爷，这一个方面形成制度，很难更改。
与分封制度相配套的就是军功拜爵制。军功爵制的出现和确立，在楚国军事史上具有划时代的意义。在一千两年以前大陆列国普遍存在“世卿世禄”制度，就是官吏们世世代代、父死子继，享有所封的土地及其赋税收入，世袭卿位和禄田的制度。国家在选拔人才，包括军事将领时，实行一条“亲亲尊尊”的路线，主要在贵族中选取。平日村社的各级首领，战时也就是各级军官。战场上的军功一录于村社首领名下，普通士兵无论在战争中立下多大功劳都被看作是因村社土地关系而产生的义务，军功不会改变他们的社会地位。一千两百年前，人类三大帝国都发生政权变动，推行的变法运动，有力地打击了旧贵族的特权。而废除“世卿世禄”制度，代之就是军功拜爵制。凯撒帝国变法最早，提出“食有劳而禄有功”，不再以“亲、故”而以“功劳”作为赏赐的标准，实际上已经具有了军功爵制的性质。东齐帝国变法，“使封君之子孙三世而减爵，绝减百吏之禄秩”，然后用所收减的爵禄“以奉选练之士”，也具有军功爵制的特点。楚帝国是推行军功爵制最彻底的国家，楚帝国的军功爵制最典型，对当时和后世的影响也最大。楚帝国的军功爵制主要包括两项内容：其一，“有军功者，各以率受上爵”。这就是说凡立有军功者，不问出身门第、阶级和阶层，都可以享受爵禄。军功是接受爵禄赏赐的最必要条件。其二，“宗室非有军功论，不得为属籍”。这是取消宗室贵族所享有的世袭特权，他们不能再像过去那样仅凭血缘关系，即&qu;属籍&qu;，就可以获得高官厚禄和爵位封邑。这项规定，造成了楚国“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”的时代特点。只要有军功，不管他出身如何都能授以爵位，而若没有军功，哪怕他出身再高贵也不能获得爵位，所谓“有功者荣显，无功者虽富贵无所芬华”是也。军功爵制在新的历史条件下，显示了勃勃生机。新的军功爵制中，“亲亲尊尊”的原则已为“不别亲疏，不殊贵贱&qu;”的原则所取代。在量功录入时坚持以“功”为主要标准，是“见功而行赏，因能而授官”。军功爵在原则上排斥血缘宗法关系，所以赏赐的范围远较以前扩大了，不再局限于少数贵族，所有参战的将吏、士卒，只要立有军功，都在赏功酬劳之列。军功爵制则为庶民入仕提供了方便条件。三百年前，神魔大战之后，活跃于政治舞台上的著名将、相，大多已不是出身于旧贵族，而是出身于微贱者了，形成布衣将相之局。
军功拜爵制也有他的弊端，那就是依靠军功提拔的人才与新封的贵族都是一些只会杀人的军人，别的方面非其所长，那样子的就会很误事。三百年前，伍参宰相加以改革，那就是文官制度，教育培养选拔文官，做这些军功上来的官员的属官小吏，这样就不会误事了，同时也给没有武力的人出路，扩大人才选举的范围。文官属官制度得到广泛赞同，不光这些军功上位人员的欢迎，许多无能的贵族二代也是非常的欢迎，他们许多人就是混吃等死，有了文官属官的代劳，他们就解脱了。文官属官的选择依靠考试制度。
楚国实行察举制度，它最重要的选拔官吏途径。“选”的对象为没有官职的人，“拔”的对象是下级官吏。按规定，他们都必须是品德高尚、学识才干出众的人，察举就是由下而上推举官吏，推举的人员不直接授官，要进行考试。
在察举制下，个人的社会背景、家庭出身不再是选士任官的唯一依据。地方士人只要有真才实学，有一定的社会威望，或有值得称颂的道德品质，就有可能成为察举对象，从而登上仕途。许多出身卑微的人才得到重用，察举制有利于招徕各类人才。察举科目很多，有孝廉、秀才、明经、明法、贤良方正、直言极谏、孝悌力田等不下十几种，而且又让熟悉地方情况的州郡长官亲任察举官，这就能把各类人才作为察举对象，选士任官，这无疑有利于国家的统治。而军功制不利于按才能来选拔官吏。在军功制下，授爵仅以其军功为依据，如此便剥夺了许多非身强体壮的士人之权利。伍参宰相曾经说：“今治官者智能也，今斩首者勇力之所加也。以勇力之所加而治智能之官，是以斩首之功为医匠也。”说得很有道理。察举制有利于中央集权，这与军功制相比更加明显。在察举制下，察举权虽下放到地方，但官吏任免权最终由中央掌握，中央仍可自由委派官吏。而在军功制下，极易出现地方诸侯“功高盖主”的现象，对皇权造成威胁。察举制在其实行之初一般能保证被察举者的“质量”。被察举者有一年任期，只有胜任者才能转为正式官员。若不胜任，就要被
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